优化行政程序的相对人维度

摘要：我国当前的行政体制改革对优化行政程序提出了要求，但这种优化不能只着眼于行政主体提高行政效率，还必须有利于实现行政相对人的程序需求。行政相对人是行政程序的一方重要参与主体，是程序成本的共同负担者，也是程序结果的最终承受人，现代行政程序的重要目的是保障相对人的合法权益、人格尊严和民主参与。因此，优化行政程序应当以此为基本导向，建构能充分发挥程序不同价值功能的机制，从程序环节、程序时效、程序成本、程序规范和工作方式等几个方面来进行设计。